Sporo poprawek redakcyjnych zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne Sejmu oraz dalsze wątpliwości dotyczące dwóch zagadnień merytorycznych – to efekt prac podkomisji, która przyjęła projekt ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych.

Zakończyły się prace Podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. Projekt został przyjęty z poprawkami redakcyjnymi zgłoszonymi przez Biuro Legislacyjne Sejmu. Wiceminister Dariusz Rogowski zapowiedział dalsze prace merytoryczne nad dwoma artykułami.

Pierwszy z tematów, które pozostają otwarte, to kwestia możliwości odstąpienia przez klienta w ciągu siedmiu dni od umowy zawartej poza lokalem przedsiębiorstwa. Klub Kukiz’15 zapowiedział złożenie poprawki w tej sprawie na dalszym etapie prac.

Kolejnym tematem, którym przedstawiciele MSiT zajmą się później, jest poprawka zgłoszona przez Polską Izbę Turystyki. Dotyczy ona projektowanego uchylenia wprowadzonego przez Ustawę o systemie oświaty obowiązku oświadczania, czy wypoczynek dzieci i młodzieży organizowany jest zarobkowo, czy też nie.

Podczas prac Komisji jedna z poprawek została zgłoszona przez posła klubu Kukiz’15. Dotyczyła ona art. 47 ust. 4 ustawy, który określa, że podróżny może odstąpić od umowy o udział w imprezie turystycznej przed rozpoczęciem imprezy turystycznej bez ponoszenia opłaty za odstąpienie w przypadku wystąpienia nieuniknionych i nadzwyczajnych okoliczności. Zgłoszona poprawka miała doprecyzować, że okoliczności te miałyby być „wskazane w oficjalnych komunikatach Ministerstwa Spraw Zagranicznych”. Poprawka nie została jednak przyjęta. Strona rządowa argumentowała, że ten przepis w projekcie dokładnie odzwierciedla uprawnienia dla podróżnych przewidziane w dyrektywie, a proponowana poprawka zawężałaby te uprawnienia. Narażałoby to więc Polskę na zarzut błędnej implementacji Dyrektywy i stwarzało możliwości otrzymywania odszkodowań z tego tytułu od Skarbu Państwa.

Podczas prac nas poszczególnymi artykułami głos zabrał prezes PIT Paweł Niewiadomski, który przypomniał, że błędnie zredagowany został art. 50 ust. 6. Poprosił stronę rządową o odniesienie się do poprawek zgłoszonych na piśmie przez PIT.

Strona rządowa nie zgodziła się z argumentacją izby uważając, że przepis ten prawidłowo oddaje brzmienie dyrektywy.

Przypomnijmy, że chodzi o artykuł brzmiący:

„W przypadkach innych, niż określone w ust. 5, w umowie o udział w imprezie turystycznej organizator turystyki może ograniczyć wysokość wypłacanego odszkodowania, chyba że dotyczy ono szkody na osobie lub szkody spowodowanej umyślnie lub w wyniku niedbalstwa i wynosi nie mniej niż trzykrotność całkowitej ceny imprezy turystycznej.”

PIT wskazywała, że błędnie została tu zastosowana zbitka zaimków „chyba że” i zaproponowała następujące brzmienie tego artykułu, w oparciu o tłumaczenie dyrektywy:

„W przypadkach innych, niż określone w ust. 5, w umowie o udział w imprezie turystycznej organizator turystyki może ograniczyć wysokość wypłacanego odszkodowania, o ile ograniczenie to nie dotyczy szkody na osobie lub szkody spowodowanej umyślnie lub w wyniku niedbalstwa, do wysokości nie mniejszej niż trzykrotność całkowitej ceny imprezy turystycznej.”

Przedstawiciele strony rządowej powiedzili jedynie, że ich zdaniem wersja zawarta w projekcie ustawy jest poprawna i oddaje ratio legis ustawodawcy europejskiego. Nie odnieśli się jednak merytorycznie do uwag izby i nie wyjaśnili, jak należy rozumieć przepis w proponowanym brzmieniu.

Na prośbę ministra Dariusza Rogowskiego prawnik MSiT odniósł się również do kolejnej uwagi izby, dotyczącej propozycji wprowadzenia rejestru imprez okazjonalnych. PIT powoływała się w niej na motyw 19. Dyrektywy:

„Ponieważ potrzeba zapewnienia podróżnym ochrony w przypadku krótkich podróży jest mniejsza, a także w celu uniknięcia niepotrzebnego obciążania przedsiębiorców, z zakresu stosowania niniejszej dyrektywy powinny zostać wyłączone podróże trwające krócej niż 24 godziny, które nie obejmują zakwaterowania, jak również imprezy turystyczne lub powiązane usługi turystyczne, które są oferowane lub których nabywanie jest ułatwiane okazjonalnie i na zasadach niekomercyjnych, i wyłącznie ograniczonej grupie podróżnych.Te ostatnie mogą obejmować na przykład wycieczki organizowane nie częściej niż kilka razy w roku przez organizacje charytatywne, kluby sportowe lub szkoły dla ich członków, które nie są oferowane ogółowi społeczeństwa. Odpowiednie informacje na temat tego wyłączenia powinny być dostępne publicznie, by przedsiębiorcy i podróżni byli prawidłowo poinformowani, że te imprezy turystyczne lub powiązane usługi turystyczne nie są objęte zakresem stosowania niniejszej dyrektywy.”

Według argumentacji MSiT, w motywie nie ma mowy o tym, że klient musi mieć informacje o tym, że podróżny musi mieć informację o tym, czy konkretna impreza organizowana jest okazjonalnie. Przepis ten nie oznacza, że powinno się stworzyć rejestr imprez okazjonalnych i jego wprowadzenie byłoby zbyt daleko posuniętą regulacją.

W trakcie prac nad ustawą ministerstwo odniosło się również do uwag zgłoszonych przez PIU. Propozycje izby zostały odrzucone, co zostało uzasadnione tym, że nie wskazano w nich, w jaki sposób przypisane obowiązki do UFG miałyby być finansowane. Według MSiT, proponowane zmiany wymagałyby modyfikacji innych aktów prawnych, w tym ustawy dot. ubezpieczeń obowiązkowych i aktów wykonawczych. Wymagałyby także podniesienia również składek na TFG. Według strony rządowej przepisy są jasne i klarowne, a sposób realizacji wypłat środków w ramach zabezpieczeń dla klientów jest spójny. Podkreślono ponadto, że przepisy o TFG zostały wprowadzone rok temu, że od tamtej pory nie nastąpiła żadna większa niewypłacalność organizatora turystyki i że potrzeba więcj czasu, aby ocenić działanie tego systemu.

Jeszcze rzut okiem na Astana Expo 2017. Jak informowaliśmy wcześniej członkowie Polskiej Izby Turystyki wzięli udział w Expo 2017 w Astanie. W dniach 26-27 czerwca odbyła się międzynarodowa konferencja dla touroperatorów, a 28 czerwca br., warsztaty dla polskiej i kazachskiej branży turystycznej. W wydarzeniach wzięło udział kilka polskich biur, na miejscu była też Prezes wielkopolskiego oddziału PIT, Karolina Gnusowska – Weiss. Zobaczcie zdjęcia.

Członkowie Polskiej Izby Turystyki wzięli udział w Expo 2017 w Astanie. W dniach 26-27 czerwca odbyła się międzynarodowa konferencja dla touroperatorów, a 28 czerwca br., warsztaty dla polskiej i kazachskiej branży turystycznej.

W trakcie trwania warsztatów odbyła się prezentacja największych atrakcji turystycznych Polski, a także rozmowy stolikowe B2B. Na przyjazd do Astany zdecydowało się kilku czołowych polskich touroperatorów zainteresowanych rynkiem kazachstańskim: Furnel Travel, Intour Polska, Weiss Travel.

Celem wyjazdu do Astany była promocja polskiej oferty turystycznej w Kazachstanie, którego obywatele coraz częściej podróżują i zainteresowani są wypoczynkiem w Europie, turystyką krajoznawczą, zakupową oraz ofertą SPA & Wellness.

Polska Izba Turystyki od kilku lat podejmuje kroki zmierzające do zwiększenia ruchu przyjazdowego z Kazachstanu do Polski. Rozwojowi wymiany turystycznej pomiędzy Polską a Kazachstanem sprzyja bezpośrednie połączenie lotnicze na trasie Warszawa-Astana, uruchomione przez PLL LOT 29 maja 2017 r.

Większa dostępność Izby dla jej członków, sprawniejsze zarządzanie oraz zobowiązanie zarządu do wdrożenia modernizacji w funkcjonowaniu PIT – to najważniejsze zmiany i postanowienia przyjęte podczas Walnego Zgromadzenia Delegatów.

Coroczne zebranie delegatów reprezentujących członków Izby odbyło się 24 maja 2017 r. w warszawskim hotelu Felix. Podczas walnego zgromadzenia delegaci wysłuchali sprawozdania prezesa PIT z działalności Rady Naczelnej w 2016 r., sprawozdania Naczelnej Komisji Rewizyjnej i Skarbnika PIT oraz przyjęli prowizorium budżetowe na rok 2017.

Przedstawiając sprawozdanie z działalności, prezes PIT podkreślił, że obecnie najważniejszą rolą PIT jest monitorowanie bieżących prac legislacyjnych oraz pilnowanie interesów branży. Przypomniał, że w 2016 r. PIT była często jedynym samorządem branżowym, który na poziomie legislacji europejskiej i krajowej reagował na absurdy prawne szykowane dla przedsiębiorców.

Gdyby nie ostry sprzeciw PIT i zaangażowanie Izby w wyeliminowanie niekorzystnych dla branży rozwiązań legislacyjnych, projekty najważniejszych dla branży turystycznej ustaw mogły zawierać m.in:

• ograniczenie możliwości dystrybucji ubezpieczeń turystycznych przez biura podróży
• obowiązek objęcia opiekunów grup minimalną stawką godzinową
• uciążliwe dla agentów i touroperatorów obowiązki dotyczące przekazywania danych pasażerów lotniczych
• obowiązek uzyskiwania kosztownych gwarancji bankowych przez agentów IATA.
• utrzymanie obowiązku zawierania w umowie o imprezę turystyczną precyzyjnych informacji o terminie rozpoczęcia i zakończenia imprezy

Prezes PIT przytoczył kilka najważniejszych pozytywnych zmian dla branży będących efektem działań PIT: Miliony zaoszczędzone przez przedsiębiorców w wyniku nieobjęcia opiekunów grup stawką minimalną, możliwość sprzedaży ubezpieczeń turystycznych przez agentów na dotychczasowych warunkach, wyeliminowanie z projektu ustawy o imprezach turystycznych części zapisów niezgodnych z Dyrektywą EU, znaczne ograniczenie działalności szarej strefy w turystyce młodzieżowej, odroczenie wprowadzenia nowej umowy z PLL LOT dla agentów IATA, zwolnienie agentów IATA z obowiązku uzyskiwania kosztownych gwarancji bankowych oraz z obowiązku corocznego badania bilansu przez biegłych księgowych.

Paweł Niewiadomski zreferował również działalność Izby na arenie międzynarodowej, nawiązane kontakty z nowymi partnerami, przypomniał najważniejsze wydarzenia organizowane przez PIT oraz podsumował działania wizerunkowe Izby.

Po przyjęciu sprawozdania przyszedł czas na dyskusję o kształcie przyszłej działalności Polskiej Izby Turystyki. Andrzej Kindler zaprezentował autorski projekt prezesa PIT, zakładający korekty w funkcjonowaniu organizacji oraz zobowiązujący władze Izby do przygotowania kolejnych reform. Celem tych zmian ma być doprecyzowanie roli Izby w dzisiejszej sytuacji rynkowej, otwarcie się Izby na swoich członków i na mniejsze firmy, a także usprawnienie zarządzania organizacją.

Część zmian Walne Zgromadzenie Delegatów przyjęło od razu, pozostałe będą przygotowywane przez Radę Naczelną i zaproponowane podczas kolejnych walnych zgromadzeń.

Ważną modyfikacją w statucie przyjętą przez WZD jest powrót do formuły walnych zgromadzeń otwartych dla wszystkich członków Izby. Dzięki rezygnacji z reprezentowania oddziałów przez delegatów, na kolejnych walnych zgromadzeniach każdy z członków PIT będzie mógł zabrać głos w ważnej dla niego sprawie oraz aktywniej uczestniczyć w pracach Izby.

Zrezygnowano również z konieczności utrzymywania konkretnej liczby stałych komisji, dzięki czemu będzie można je powoływać wyłącznie wtedy gdy zajdzie taka faktyczna potrzeba. To pozwoli lepiej zorganizować pracę w PIT tak, aby skupić się na konkretnych celach i problemach.

Dokonano też zmian statutowych dotyczących składu prezydium Izby, dając możliwość rozszerzenia jego składu do 10 osób. Zmieniono też nazwę Rady Naczelnej, która od tej pory będzie funkcjonowała jako „Rada Izby”.
Dokonano też korekty doprecyzowującej tryb zwołania Walnego Zgromadzenia PIT w przypadku gdy nie jest to walne zgromadzenie sprawozdawczo-wyborcze.

WZD zobowiązało też radę naczelną do opracowania stosownych rozwiązań:

• nowej formuły naliczania składek członkowskich ze wskazaniem konieczności przejęcia ciężaru finansowania działań legislacyjnych przez największe podmioty i zwiększenie dostępności do izby dla małych podmiotów
• regulaminu członkostwa w izbie porządkującego stan obecny i otwierającego izbę na potencjalnych członków, wskazującego aspekty aktywności izby, której poszczególne grupy członków mogą oczekiwać
• kompleksowej aktualizacji statutu izby, otwierającego ją na obecne wyzwania, zwiększającego wpływ członków na izbę, wprowadzającego skuteczniejszą strukturę zarządzania.

WZD zobowiązało też Radę do dalszego zabiegania o poprawienie projektu ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych, mimo zakończenia etapu konsultacji społecznych.

Przeciwdziałaniu szarej strefie w usługach turystycznych poświęcona była znaczna część wczorajszego posiedzenia Rady Naczelnej PIT, które odbyło się w Toruniu 29 marca 2017.

Członkowie Rady Naczelnej obradowali w hotelu Gromada, na zaproszenie LOT Toruń oraz Urzędu Miasta Toruń. W pierwszej części posiedzenia uczestnicy zapoznali się z najnowszymi informacjami na temat promocji regionu i miasta Toruń wysłuchawszy prezentacji gospodarzy: Wicemarszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego Zbigniewa Ostrowskiego, dyrektor Wydziału Sportu i Turystyki Urzędu Miasta w Toruniu Marioli Soczyńskiej, dyrektor Kujawsko-Pomorskiej Organizacji Turystycznej Agnieszki Kowalkowskiej i dyrektora hotelu Gromada w Toruniu Jacka Wojciechowskiego.

Następnie rozpoczęły się obrady, podczas których sporo czasu przeznaczono na sesję merytoryczną dotyczącą przeciwdziałaniu szarej strefy w usługach turystycznych. W związku z tym, że na ukończeniu są prace nad wdrożeniem do polskiego prawa Dyrektywy 2015/2302, uczestnicy posiedzenia spróbowali przewidzieć, w jakim stopniu nowe przepisy mają szansę ograniczyć dotychczasową działalność pozaprawną niektórych podmiotów świadczących usługi turystyczne.

Prezes PIT Paweł Niewiadomski poinformował , że w projekcie ustawy Ministerstwo Sportu i Turystyki zawarło większość uwag mających podstawowe znaczenie dla funkcjonowania przedsiębiorców. Nie uwzględniono natomiast (choć zaproponowano dalsze prace) poprawek w obszarach dotyczących turystyki biznesowej i szarej strefy. Zaniechanie doprecyzowania zastosowanych w dyrektywie pojęć, takich jak „okazjonalnie”, może stworzyć luki prawne umożliwiające nieuczciwym przedsiębiorcom dalszą działalność w szarej strefie, co ma negatywny wpływ m.in. na bezpieczeństwo klientów. Być może należy więc przygotować się do podjęcia kolejnych działań, również pozalegislacyjnych, mających na celu ograniczenie wpływu szarej strefy.

Jak zauważył wiceprezes PIT Andrzej Kindler, na przedsiębiorców działających legalnie nakładane są coraz to nowe ograniczenia i obowiązki, ci jednak którzy działają poza prawem nie odczuwają skutków zaostrzania przepisów. W związku z tym być może – przewrotnie – należałoby raczej dążyć do deregulacji usług turystycznych, a samemu skupić się na promowaniu jakości i pozyskiwaniu zaufania klientów. Ci bowiem wybierają przedsiębiorców ze względu na konkurencyjność nie według tego, czy usługodawca posiada wpis do rejestru i pozwolenie na działalność.

Ponadto uzgodniono, że należy podjąć wszelkie działania mające na celu zwiększanie świadomości klientów poprzez akcje promocyjne na rzecz korzystania z usług legalnie działających profesjonalistów, podobnie jak rządowy spot „Biało-czerwoni biorą paragony”. Dla branży nie jest zrozumiałe, dlaczego państwo dopuszcza do prowadzenia tego typu działalności, skoro w jej efekcie znacznie uszczuplane są wpływy do budżetu. Jedną z akcji przeciwdziałających korzystaniu z takich usług mogłoby być rozpropagowanie przez MSiT faktu wprowadzenia Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego, który daje klientom legalnie działających biur podróży całkowitą ochronę finansową w razie niewypłacalności organizatora.

Wśród innych tematów poruszonych podczas posiedzenia Rady Naczelnej znalazły się: informacja na temat stanu prac nad implementacją Dyrektywy 2015/2302 w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych, informacja na temat stanu prac nad implementacją Dyrektywy 2016/97 w sprawie dystrybucji ubezpieczeń oraz postanowienie NSA z dnia o skierowaniu pytania prejudycjalnego w zakresie podatku VAT.

Małgorzata Karwat przedstawiła Członkom Rady Naczelnej założenia akcji charytatywnej Polskiej Izby Turystyki „Podaruj dzieciom wakacyjne słońce”. Jest ona organizowana na rzecz dzieci z domów dziecka i dotkniętych ciężką sytuacją ekonomiczno-rodzinną. Do udziału zachęcani są touroperatorzy, którzy są w stanie podarować dzieciom miejsca na wyjazdy wakacyjne w sezonie letnim 2017.

Rada Naczelna PIT odbywała się w Toruniu, na zaproszenie LOT Toruń i urzędu miasta oraz połączona była ze zwiedzaniem lokalnych atrakcji. Dzięki doskonałej organizacji ze strony miasta, w przeddzień obrad uczestnicy mieli możliwość zapoznania się z turystyczną ofertą Torunia, zwiedzając m.in.: Żywe Muzeum Piernika, nowo odremontowany hotel Nicolaus, Fort IV Twierdzy Toruń oraz wytwórnię Toruńskie wódki gatunkowych (która od niedawna wprowadziła ofertę turystyczną zwiedzania zakładu). Na pozostałe atrakcje niestety zabrakło czasu.

Polska Izba Turystyki przekazała Ministrowi Sportu i Turystyki uwagi do projektu ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych w wyznaczonym terminie do 16 lutego 2016.

Poniżej zamieszczamy nasze stanowisko oraz zestawienie wszystkich uwag w ramach konsultacji publicznych projektu. W związku z tym, że czas przewidziany na konsultacje publiczne był bardzo krótko, a materiał przekazany przez MSiT – obszerny, PIT nadal prowadzi prace nad projektem.

Konferencja uzgodnieniowa poświęcona projektowi ustawy odbędzie się 13 marca. Zachęcamy do przekazywania izbie swoich uwag, które – jeśli nie zostaną zawarte w stanowisku izby – przekażemy ministerstwu jako odrębne głosy przedsiębiorów w tej sprawie.

Pliki do pobrania

„Nowa Dyrektywa UE – szanse i zagrożenia dla branży turystycznej. Prezentacja i dyskusja” to tytuł spotkania, które zorganizuje podczas targów TOUR SALON 2017 Polska Izba Turystyki.

Implementacja turystycznych do prawa polskiego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/2302 z dnia 25 listopada 2015 r. w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych w obszarze dotyczącym praw i obowiązków konsumentów korzystających z usług jest przedmiotem wielu dyskusji w branży. Pojawia się wiele pytań i obaw związanych z nowym projektem ustawy, który został skierowany do konsultacji publicznych.

Podczas targów TOUR SALON 2017 spotkają się przedstawicie biur podróży, specjaliści i we wspólnym gronie będą omawiać sprawy związane z dyrektywą, a wydarzenie poprowadzi Paweł Niewiadomski, prezes PIT, wiceprezes ECTAA.

Jakie są Twoje największe wątpliwości związane z ustawą? Zadaj pytanie przy rejestracji (w treści maila), dzięki temu konkretne zagadnienia będą omówiane podczas wydarzenia!

Sobota 18.02.2017 | godzina 11.00 | w pawilonie 7 w Sali B.

Wstęp: udział w spotkaniu jest bezpłatny

Obowiązuje rejestracja paulina.szczesiak@mtp.pl

W imieniu MTP, organizatora targów Tour Salon, zachęcamy do zaprezentowania swojej oferty na specjalnych warunkach przygotowanych specjalnie dla członków Polskiej Izby Turystyki.

Podczas targów Targów Regionów i Produktów Turystycznych TOUR SALON 2017, podobnie jak w roku 2016, wystawcy będą zlokalizowani w dwóch pawilonach. W tym roku wystawcy podzieleni będą na dwie lokalizacje w następujący sposób:

– PAWILON 7A: podmioty związane z polskimi regionami, biura podróży i stowarzyszenia

– PAWILON 7: zagraniczne destynacje, biura podróży, Strefa Biznesu, Strefa Urwisa.

Stoisko PIT znajdować się będzie w łączniku, tak jak rok temu. Członkowie mogą ponownie wybrać pomiędzy miejscem w Strefie Pasji a stolikiem w Strefie Biznes.

Strefa Biznesu – dostępna będzie wyłącznie dla profesjonalistów po rejestracji. Ekspozycja będzie trwała dwa dni i zlokalizowana będzie w pawilonie 7 (17-18.02.2017)

Strefa Pasji – dostępna będzie dla profesjonalistów, szkół i indywidualnych odbiorców usług turystycznych. Ekspozycja potrwa trzy dni i znajdować się będzie w pawilonach 7A i 8A (17-19.02.2017)

Szczegóły oferty znajdą Państwo w komunikacie dostępnym po zalogowaniu.

Zgłoszenia prosimy przesłać na adres: biuro@pit.org.pl do dnia 5 stycznia 2017.

Zapraszamy i do zobaczenia w Poznaniu!

Na Stadionie Narodowym w Warszawie odbyło się posiedzenie Rady Naczelnej PIT. Podczas dyskusji poruszono najistotniejsze, aktualne tematy z życia branży turystycznej oraz omówiono bieżące sprawy związane z funkcjonowaniem izby.

Podczas posiedzenia Rady Naczelnej PIT 3 grudnia 2016 omówiono najbardziej palące problemy związane ze stosowaniem nowych przepisów o Turystycznym Funduszu Gwarancyjnym (TFG) oraz z pracami nad transpozycją do polskiego porządku prawnego unijnej dyrektywy 2015/2302 z 25 listopada 2015 r. w sprawie imprez turystycznych i powiązanych usług turystycznych. Było to ważne posiedzenie, które wywołało ożywioną i emocjonalną dyskusję.

Członkowie rady skrytykowali model TFG oraz tryb wprowadzenia ustawy o TFG. Zasadniczą wadą i problemem dla partnerów społecznych był brak rzetelnego uzasadnienia przyjętej koncepcji-modelu funduszu. Brakowało rzeczowej informacji ze strony rządu, ponadto zwlekano do ostatniej chwili z publikacją rozporządzeń wykonawczych (opublikowano je wieczorem w przeddzień wejścia w życie).

Rada Naczelna zobowiązała prezydium PIT do zwrócenia się do Ministerstwa Sportu i Turystyki z żądaniem naprawienia wprowadzonych wadliwych mechanizmów. Wymagane są w tym kierunku zdecydowane działania, w żadnym razie bowiem fundusz we wprowadzonym kształcie nie może być rozwiązaniem docelowym. Podkreślono, że na tle funkcjonujących analogicznych systemów w Europie polskie rozwiązanie jest najgorsze.

Rada Naczelna negatywnie oceniła również działania MSiT w zakresie przygotowań do zmiany ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych. Przede wszystkim, prezentacja wstępnego projektu nastąpiła po upływie prawie roku od uchwalenia dyrektywy. Czas na uchwalenie ustawy, jaki może być przeznaczony na konsultacje i współdziałanie z partnerami społecznymi, skurczył się – praktycznie biorąc do kilku miesięcy. Ponadto, projekt ustawy wysłano na krótko przed spotkaniem konsultacyjnym. Czas ten był zbyt krótki, aby można było gruntownie zapoznać się z dokumentem i go przeanalizować.

Brakuje należytego uzasadnienia projektu ustawy, wyjaśniającego racje, motywy i cele jej wprowadzenia. W projekcie znalazły się niektóre rozwiązania sprzeczne z dyrektywą, a niektóre postanowienia dyrektywy pominięto bez uzasadnienia powodów takiego działania. Brakuje też konkretów ze strony Ministerstwa co do zapowiadanej w bliżej nieokreślonej przyszłości kompleksowej regulacji problematyki turystycznej w jednej ustawie.

Podkreślono, że do projektu ustawy przeniesione zostały dokładnie te przepisy, które funkcjonują obecnie, tymczasem niezbędne jest, aby przy tej nowelizacji porozmawiać kompleksowo o systemie zabezpieczeń finansowych dla klientów biur podróży. O tym, że wdrożenie dyrektywy będzie okazją do kompleksowej zmiany tego systemu była mowa od wielu lat, a okazuje się, że znów zabraknie na to czasu i woli. Pewne rozwiązania powinny być wypracowywane a jedynie nie opiniowane. Muszą być efektem szerszej rozmowy i debaty a nie zgłaszania uwag do projektu, który znacznie odbiega od wizji branży.

Członkowie rady wysłuchali sprawozdania prezesa PIT ze spotkania konsultacyjnego związanego z pracami nad projektem ustawy. Stwierdzono, że w projekcie tym szereg proponowanych zapisów stanowi naruszenie nowej Dyrektywy mającej charakter maksymalnej harmonizacji. Rada zobowiązała prezydium PIT do poszukiwania wszelkich dostępnych metod wpłynięcia na MSiT w celu usunięcia niekorzystnych zapisów z projektu.

Rada Naczelna zobowiązała również prezydium PIT do przygotowania skargi do Komisji Europejskiej w sprawie naruszenia przez polskiego ustawodawcę prawa europejskiego (prawa do odliczania podatku VAT przy nabyciu usług noclegowych lub gastronomicznych przy odsprzedaży tych usług na zasadach ogólnych). Mimo korzystnego wyroku NSA w tej sprawie Ministerstwo Rozwoju i Finansów nadal nie usunęło naruszenia prawa. W dalszym ciągu zakaz odliczania podatku VAT od nabywanych usług gastronomicznych oraz noclegowych obejmuje podatników nabywających te usługi w celu świadczenia usług turystycznych. Jeśli nie zmieni się to w najbliższej przyszłości, izba wystosuje w tej sprawie skargę do KE.

Atmosfera podczas posiedzenia Rady Naczelnej jednoznacznie wskazuje na to, że organy administracji państwowej w dalszym ciągu są nieprzychylne branży turystycznej i nie są skłonne do stworzenia prawa sprzyjającego jej działalności. Polska Izba Turystyki zamierza więc szukać pomocy u wszystkich dostępnych instytucji przychylnych polskiej turystyce, w tym w instytucjach europejskich.

Podczas posiedzenia rady podjęto też temat aktywności przedstawicieli branży turystycznej. Aktywność ta nie jest wysoka, mimo że kwestii do rozwiązania jest mnóstwo. Niestety, nawet wśród osób bezpośrednio dotkniętych rozmaitymi problemami dominuje postawa roszczeniowa. Obecnie rzeczywistość wymaga od przedsiębiorców wzięcia sprawy we własne ręce. Jeśli przedsiębiorcy sami nie wywalczą sobie korzystniejszych warunków działania, nikt tego za nich nie zrobi. Aby sprawniej rozwiązywać problemy branży i zgłaszać je Radzie Naczelnej, warto podjąć działania w Komisji Problemowo-Statutowej, która została powołana podczas poprzednich posiedzeń Rady Naczelnej.

Rada omówiła też bieżące projekty i sprawy związane z funkcjonowaniem izby oraz biura wykonawczego. Prezes PIT poinformował członków rady o stanie negocjacji z PLL LOT fakturowania sprzedaży biletów lotniczych. Wybrano też członków komisji stałych i zespołów problemowych. Posiedzenie Rady Naczelnej odbywało się podczas targów Grecka Panorama organizowanych przez firmę North Events. Dzięki jej gościnności Rada Naczelna PIT obradowała w Loży Platynowej na Stadionie Narodowym.